西岸镇坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,坚持以人民为中心,扎实推进法治政府各项工作,不断提升法治化治理水平。现将西岸镇2024年度法治政府建设工作情况汇报如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
一是加强理论学习。学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神作为首要政治任务,通过中心组学习、专题研讨、讲党课等形式,引导全镇党员干部深刻把握平安法治建设的重大意义、目标任务和具体要求,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是压实政治责任。建立健全平安法治建设责任制,明确了镇党委及下辖各级党组织和领导干部的职责分工,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
为深入学习贯彻习近平法治思想,将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》列入我镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。今年以来,党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2场次,组织全体干部职工开展习近平法治思想2次。紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措一是深化政治建设,强化理论武装,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,法治化推进乡村全面振兴。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强综合行政执法队伍建设,强化“1+6+N”基层社会治理矛盾纠纷化解,充分运用法治力量保障社会治理工作。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
镇党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行“第一责任人”职责。一是将法治建设纳入政府年度工作计划并抓好落实。二是定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。三是带领班子成员及全体干部积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容,完成本年度学法任务,严格按照法律法规开展日常工作。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)严格规范行政执法行为,全面提升行政执法质量
一是提升执法人员能力素质。我镇8名专职执法人员100%持证上岗,通过政治课堂及业务培训保证执法人员年度法治教育不低于60学时。二是推进办公场地规范化建设。投入资金开展综治中心及综合行政执法规范化建设,已于2024年11月按照规范化建设标准完成升级改造,将综治中心、综合行政执法大队、司法所进行“三合一”合署办公,实现一体化运作。三是全面应用“清远粤执法”平台办案。2024年度“清远粤执法”新增案件办理57宗,其中,行政处罚6宗,行政检查51宗,粤执法办案率达100%。广东省行政执法信息公示平台2024年度案件公示率为100%,行政处罚、行政检查公示及时率100%,行政许可公示及时率96.8%。四是落实“两法衔接”。根据《关于落实清远市乡镇(街道)综合执法县级执法部门案件受理标准等清单的通知》(连法治办[2022]17号)等文件规定,对符合案件移送标准的重大案情案件、涉嫌刑事犯罪案件及时予以移交,已成功移送1宗违法电鱼案件及1宗滥伐林木案件。
(二)切实加强政府法律顾问工作,深入推进依法行政
聘请广东燕喜律师事务所邓振林律师担任镇法律顾问,为对全镇各项工作提供法律指导,2024年度邓振林律师为政府事务出具法律意见书82份。充分发挥司法所自身职能作用,全力做好合法性审查工作,对行政处罚案件进行法制审核2宗,对农村宅基地和建房(规划许可)进行法制审核32宗。开展涉及不平等对待企业的行政规范性文件、政策文件清理工作,全面排查西岸镇党委、政府制发的行政规范性文件以及其他政策文件,没有涉及不平等对待企业的政策文件规定。坚持依法决策,落实依法行政,本年度无行政复议、行政诉讼案件。
(三)健全矛盾纠纷多元化解机制,维护社会和谐稳定
一是推动各类解纷资源有机整合,“一站式”矛盾纠纷多元化解。2024年,共受理纠纷62件,调解成功62件,调解成功率100%,涉及金额690195元。二是完善诉调对接、访调对接、警调对接。受理“警调对接”案件3件,全部成功调解;受理群众来信来访53件,办结53件,办结率达100%。三是司法协理员制度落地见效。司法协理员积极参与司法所工作,参与排查矛盾纠纷30余次,参与调解矛盾纠纷9件,开展普法宣传24场次,走访社区矫正对象27人。
(四)落实“谁执法谁普法”责任制,提升公民法治素养
一是压实工作责任,制定了普法责任清单,明确普法工作的目标任务,有效指导全镇各部门开展普法工作。二是搭建法治文化阵地。依托新时代文明实践站、村(社区)文化广场、村(社区)公共法律服务工作室等阵地,深入推进法治文化阵地建设。依托微信群、朋友圈、LED滚动播放、横幅、海报、宣传栏、宣传册、板报等方式,扩大普法宣传的覆盖面。三是用好特殊时间节点。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时点,联合各职能部门、各村委会开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。四是加强学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。组织全体干部对《粮食安全保障法》《爱国主义教育法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《突发事件应对法》进行了学习宣传。今年以来,共开展法治宣传活动30多场,受教育群众达4000多人,发放法律文本1000多本、宣传小册子1万多份,张贴法治宣传海报500多张,在辖区内营造浓厚的法治氛围。
五、2024年推进法治政府建设存在的不足
一是政府信息公开内容的全面性、精准性、便民性不足。部分公开的信息不是群众想要的,群众想要的也没有公开或者没有高质量公开。政府信息公开平台的交互性能较差,导致群众很难从中便捷的获取到想要的信息。二是重大行政决策履行法定程序存在不足。对重大行政决策的部署统筹不够重视,对何为“重大”的理解模糊,以致确定年度政府重大行政决策事项滞后。另外,重大行政决策的必经流程过于繁杂也造成了很大的执行阻力。三是普法宣传效果欠佳。普法宣传活动过于强调单向输出,忽略了与公众的互动交流,导致群众感到被动接受,缺乏主动参与的积极性。另外,普法工作人员自身对法律知识的了解不够透彻以及因时间仓促对普法内容准备不充分,也使得普法效果不够理想。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是健全政务公开规范化建设。加大政府信息公开力度,充实信息公开内容,完善主动公开和依申请公开制度,发挥信息公开查阅便民服务功能。加强政策解读工作,拓宽解读渠道,促进各项政策措施落地落实。
二是进一步推进科学民主依法决策。严格执行重大行政决策法定程序,加强重大行政决策合法性审查,有效开展公众参与、社会稳定风险评估、决策后评估等工作。健全保障法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制,推进我镇决策事项合法性审查全覆盖。
三是全面深入开展法治宣传。打造社区普法知识文化墙、法治走廊等,挖掘民俗文化、乡土文化融入法治元素,推动法治建设与文明创建深度融合、同频共振。注重加大普法志愿者、法律明白人等基层法治队伍建设,推动群众养成自动自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的能力。
连州市西岸镇人民政府
2025年1月22日